东森平台:中国反倾销与反补贴调查的战略思考

随着中国对外贸易的快速发展,许多国家已开始大规模使用反倾销和反补贴的合并调查来抵制中国产品。其中,针对政府政策的反补贴措施和大规模的大规模反倾销措施,对中国企业的危害越来越大。因此,在经济危机进一步破坏全球经济的背景下,正确分析中新外商投资的特点和原因,采取相应的解决机制,对于中国经济的持续健康发展至关重要。中国的对外贸易。

关键词:对外贸易;贸易摩擦;双反调查

1中国遭受双重调查

自2004年4月13日起,加拿大对源自中国的户外烧烤发起首次反倾销和反补贴合并调查。到目前为止,中国遭受了26起反倾销和反补贴合并诉讼以及4起反倾销和反补贴调查。

从调查发起人的角度来看,中国遭受了美国一半以上的双反调查;其次是加拿大,迄今为止共启动了9次双反调查和4次中国产品重新调查;近年来,澳大利亚也试图对中国采取反倾销措施。该补救措施与反补贴措施相结合,开始对卫生纸和碳钢焊管进行双反调查。 2008年10月24日,澳大利亚海关发出通知终止对中国卫生纸案的反补贴调查,但仍在2008年12月。31日,对中国制卫生纸征收反倾销税的最终裁决成了;值得注意的是,南非等发展中国家近年来也初步对源自中国的产品进行了双重调查。

从涉及的行业来看,钢铁行业是双反调查的重点。其中,2009年4月,美国对中国的中国油井管道展开了最大的双反调查,涉及200多家中国供应商,涉及金额达27亿美元。一方面,自20世纪90年代中期以来,以规模经济为特征的钢铁工业经历了全球生产过剩。因此,国际市场上钢铁产品的长期供过于求日益激烈,各国钢铁生产商竞相低价出口,造成倾销局面。另一方面,来自美国和加拿大的大量钢材进口对国内钢铁业产生了影响。到目前为止,中国向美国出口的钢材总额约为32亿美元。美国认为,中国政府对钢铁企业给予了大量补贴,最终导致产品倾销,这是美国相关产业衰退的根本原因。

从裁决结果来看,倾销和补贴程度的确定在响应公司和不答复公司之间差异很大。例如,在2004年,据报道该公司的户外烧烤架的倾销和补贴率都低于2%,损失可以忽略不计,调查终止。在2007年的复合编织袋案例中,美国对非负责任公司实施了惩罚性裁决。反补贴税高达352.82%。高惩罚性关税意味着国外市场完全丧失,企业的生存更加困难。中国公司被反复调查的2个理由

(1)中国自身的问题。

从微观层面来看,企业的不满意反应直接导致东森平台:了对中国的双重调查的频繁发起。除少数企业外,大多数国内企业反应消极,利益博弈和“搭便车”现象严重,企业难以联合起来。此外,对反补贴调查知之甚少,企业反应更为消极。公司自身业务方法的缺陷也间接刺激了双逆调查。由于能够开拓市场和开发产品的能力,企业很容易陷入价格战的恶性循环,这不利于长期发展,也给进口政府借口征收双重反税收,给整个行业造成巨大损失。

从中观层面来看,贸易伙伴很容易将目前的产业政策定义为过高的补贴或可行的补贴,特别是政策性贷款、鼓励投资行业的税收激励措施、各种外国投资企业所得税的利益、通过债务转移的政策 - 到企业注资、土地使用费减免等往往成为外贸保护集团投诉的重点。虽然中央政府开始有意识地清理和修改有关政策和法规的基本原则,但地方政府对企业的补贴现象仍然很普遍,现在对现有的库存核查进行检查的时间不长。容易引起诉讼的补贴项目。赶到。

从宏观角度看,中国外贸发展模式在转型期面临的新问题和旧弊端的共存是贸易摩擦的主要内因。在全球经济衰退的背景下,传统的大规模增长、的广泛的外贸增长模式暴露了其弊端。出口增长以换取高能耗和牺牲环境的模式进一步加剧了中国及其主要贸易伙伴。贸易不平衡给市场带来压力,例如人民币兑换、市场以及对各种贸易救济措施的猛烈打击。但是,如果中国意识到从一个大贸易国转变为一个贸易大国,它仍然需要经历一个长期的改革。

(2)贸易保护主义的泛滥是对中国进行频繁外汇调查的外部原因。

在针对中国的反倾销调查中,美国存在许多不公平的做法,包括反倾销规则修正案的不合理性。他们继续拒绝承认中国的市场经济地位。在实践中,他们忽略了涉案行业的实际情况,并选择印度、印度尼西亚等。该国是替代国的候选国,其单独的税率政策违反了WTO反倾销协定第6.10条。在反补贴调查中,加拿大调查机构也拒绝承认中国相关产业以市场为导向,并对中国企业征收反倾销和反补贴税。在反补贴案件中,加拿大调查机构甚至违反了向案件添加新调查项目的申请。一系列不公平做法的背后是新的贸易保护主义。例如,在中国对钢铁征收15%的出口税之后,加拿大仍然坚持在2009年双重提交碳钢焊管。在经济危机的背景下进一步蔓延世界经济的破坏,欧美等发达国家近年来利用与中国的巨额贸易逆差作为最好的证据,全面反倾销使用、反补贴、保障措施、特殊保障措施、汇率压力、知识产权、技术壁垒和其他限制中国产品出口的手段。特别是,反补贴是发达国家对中国产品的一种新的歧视形式。它填补了以往在贸易保护中“不能反补贴非市场经济国家”的法律和实践中的空白。它与反倾销兼容,具有更广泛的应用范围。影响更大,是贸易保护主义支持者反对中国发展的有力武器。

3中国应对双反调查的战略

(1)企业行为的转变。

企业是反倾销和反补贴合并调查的直接受害者。他们应该对应对反补贴负有直接责任,并通过适当调整自身的发展战略从根本上防止诉讼的发生。

首先,企业应该注意防御技术并积极应对。国内企业对反倾销更为熟悉。各国的法律法规也提供了许多响应“突破”。他们只是转变了搭便车的心态,他们精通反倾销法律原则,积极应对诉讼。有可能争取零或更低的税率。大多数国内公司都不熟悉反补贴,但公司仍然可以寻求违反投诉的行为。例如,公司应该仔细研究的优惠政策是否可以构成《补贴与反补贴措施协议》或某些政策中定义的特殊补贴。从表面上看,已形成特殊补贴,但在实践中,企业不享受优惠待遇;在调查的各个方面,企业应积极配合,共同捍卫利益一致的其他利益相关者;如果企业认定进口国该裁定不符合有关规定,也可以使用中期审查等后续程序改变不公平的结果。

其次,公司需要改变他们的业务战略。传统的“控制成本、降价”营销理念不再适应快速变化的市场、。企业必须改变自己的营销策略,抓住产业结构调整的机遇,努力提高产品的技术含量,并全面使用包、广告、服务。等待非价格竞争意味着吸引客户。其中,品牌战略尤为重要。通过树立品牌意识和培养客户忠诚度,实施品牌营销将获得更大的利润和更长期的利益。此外,企业还应加强开拓新市场的能力。特别是,市场多元化战略不仅避免了单一市场过度竞争的压力,而且通过不同市场的同一产品获得了更多的利润。(2)行业协会的中介作用。

行业协会是现代市场经济体制不可或缺的组成部分,是中层经济调整的坚强力量。中国行业协会应发挥主观能动性,有效保护中国的工业安全。

首先,行会应该发挥积极的作用,加强企业与政府之间的关系,以及收集和传播信息、。本行有义务向政府部门代表企业,反映现阶段存在的问题和困难,并积极影响政府制定补贴和反补贴政策的方向。同时,还应充分利用其信息优势,与政府、企业建立工业损害。预警系统和反倾销及反补贴预警系统,包括国内产业可能受到国外产品影响的预测,可能导致进口国采取双反倾销救济措施的监测,从而实现工业保护前系统化。其次,行业协会要充分发挥组织协调的作用,从根本上维护企业的权益:组织企业开拓新市场,协调出口价格;联合所有响应企业做出回应,并在回复过程中及时向政府提供信息、;当国内产业受到进口产品的打击时,行业协会应主动承担代表行业的诉求责任,成为企业的保护伞。

(3)政府的作用。

政府应积极应对具体案件、,制定产业政策、,引导企业转型和产业结构升级,努力减少双逆调查数量。

1在对双逆调查的回应中,政府应主动配合调查,特别是在反政府调查政策方面。从案件的开始到结束,政府部门要高度重视并积极参与,重点关注企业和政府。与上下层沟通,确保政府和企业、在问卷填写和现场核查中保持相同的内部标准。

2政府应加强法制建设,使国内立法符合国际立法,包括:重视人才培养,建立反倾销和反补贴法律法规研究平台,深入开展研究现有补贴政策的有效保护与国际规则的兼容性。认真分析调查结果,坚决废除无法有效保护国内产业和与WTO规则冲突的政策;调整或修改有利于维持国内产业发展但易于诉讼的优惠政策;保留符合国家经济发展需要的不可诉的补贴项目。简而言之,政府需要在有效保护当地产业的基础上建立相对公平的竞争。

3政府有责任从宏观角度指导企业行为,推动行业协会建设,调整产业结构,优化资源配置,把握对外贸易健康稳定发展。经济危机对中国来说是一次调整和机遇。中国应积极推动国内产业结构的优化升级。政府需要加强企业管理,调整现有外贸政策,引导企业改变经营方式,从低价值的、低档产品出口到出口高附加值产品,提高资源配置效率,并优化和升级工业机构。但是,依靠政府本身是不够的。因此,政府需要促进行会和中介机构的发展。最后,政府、企业组成了一个促进相互制约的有机整体,最终实现了从贸易大国向贸易大国的转变。4政府应加强国际交流与合作,打破对外贸易保护主义的限制。作为WTO的成员,中国政府应积极参与制定和修订多边贸易规则,运用有效的多边贸易规则来约束和抵制新的贸易保护主义,逐步促进贸易自由化,争取有利的国际贸易环境。同时,政府应积极推动东盟自由贸易区内、apec等区域经济组织的整合进程,避免贸易进出口过度集中在某个国家,并重视区域经济合作。 。

引用

[1]陈洁民。美国对华反补贴调查对中国的影响分析[J]。背景城市学院学报,2007,(1):53-58。

东森平台:中国反倾销与反补贴调查的战略思考

[2]程大为。美国“起诉”警告中国[j]。希望,2007,(2):66-67。

东森平台:中国反倾销与反补贴调查的战略思考

[3]韩立宇。加拿大对中国紧固件的反倾销和反补贴案及其警告(一)[j]。涉外税收,2006,(5):56-59。

[4]韩立宇。加拿大对中国紧固件的反倾销和反补贴案及其警告(下)[j]。涉外税收,2006,(5):72-74。

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