健全财政政策条件下的农村财政政策假设

在农村金融相对于城市金融方面,它指的是金融活动与农村地区分配之间的关系。从现代公共财政的角度看,农村金融是公共财政的重要组成部分,它还承担着弥补市场缺陷,满足社会公共需求,维护社会稳定的任务。此外,农业是农村金融必须关注的一个部门,农民是农村金融的直接目标。

经过几年积极的财政政策,中国经济已摆脱国际经济发展受挫和国内经济发展缺乏国内需求的阴影。 2004年12月的中央经济工作会议决定,未来中国的财政政策将从积极的财政政策转向。稳健的财政政策。在新形势下,农村金融研究具有不可避免的需求。

(1)农村是全面建设小康社会的关键和难点。中国共产党第十六次全国代表大会明确提出全面建设小康社会的目标。目前,中国仍是一个“二元化”经济体。城乡之间存在明显差异。农民收入水平明显低于城镇居民。农村教育发展、健康。该水平也明显落后于城市。根据中国国情,没有农民小康社会的人民没有小康社会;没有农村的现代化,就没有国家的现代化。因此,把农村金融问题作为农村问题和财政问题的重点,是实现全面小康社会的需要。

(2)农村金融在促进农业发展中起着至关重要的作用。马克思的基本理论告诉我们,货币资金是推动社会生产力发展的第一推动力和持续动力。通过财政手段分配社会资金在国家农业发展中发挥着重要作用。中国是一个农业大国,许多省份的生产水平仍然很低。因此,国家财政在农村部门以货币资金的形式支持和促进农业发挥着举足轻重的作用。

(3)构建和谐社会的必要性。中国共产党十六大把“社会和谐”作为全面建设小康社会的目标之一。党的十六届四中全会把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党的执政能力的重要组成部分。方面已明确说明。本文认为“农业繁荣,国家繁荣;农民财富,国家富裕;城乡和谐,世界和谐”。因此,农业发展是构建中国和谐社会的基础。

虽然中国农村金融在支持农村发展方面取得了很大成就,但农村财政政策并不完善,实践中仍存在一些值得注意的问题。主要

(1)农业财政支持资金总额不足。国家农业财政支出的绝对数量呈增长趋势,但并不占财政总支出的很大一部分。近年来,它大致保持在8%左右,比1990年的10%低约2个百分点。1980年,它降低了4个百分点。目前和未来,中国农业面临着结构调整的艰巨任务。加入世界贸易组织将对中国的农业产生重大影响。因此,对农业的低水平财政支持与农业发展面临的新形势和新任务不相称。需要改变。(2)农业财政支持结构不合理。首先,生产性用途的财政支出比例下降,各种业务支出的支出比例上升。第二,在农业经营比例增加的情况下,农业经营的内部分配结构存在偏差。第三,中国的间接支持比直接支持更多。近年来,我国政府也开始进行改革,并在一些地方取得了良好的效果,使许多农民增加了收入。例如,政府通过建设引水、培训指导,为贫困地区创造最基本的生产和生活条件,帮助农民摆脱贫困和致富等,制定了扶贫措施。这是必须的,但它并不像发达国家的大部分金融。支出直接用于农民或农民的收入补贴。

(3)地方财政农业支出增长不理想。以上内容是分析农业整体的财政支持。如果进一步分解,就会发现当地的行为目标与中央政策并不完全一致。数据显示,1991年至2000年,地方财政支出总额从2295.81亿元增加到1,036.665亿元,增长3.52倍;地方财政农业支出从220.74亿元增加到6884.7亿元,仅增长2.13倍。地方财政农业支出比例呈逐年下降趋势,1991年为9。6%,1995年为7。9%,2000年为6.6%。

(4)农业财政支持管理仍存在一些问题。在中国的金融农业支出资金管理中,通常存在中间环节。、资金在运输时间。、运行缓慢。、资金到位。、监控意味着、。弱化资金管理的问题主要体现在以下两个方面:预算管理的弱化。《预算法》的颁布和实施标志着财务基金管理已进入法律合规的新阶段。但是,对农业的财政支持管理很难完全依法行事,并受到严重挑战。其次,监管反馈的跟踪很差。农业财政支持的主要内容往往是次级财政指标、,而农业支持跟踪反馈的支持无法制度化、标准化。

健全财政政策条件下的农村财政政策假设

健全财政政策条件下的农村财政政策假设

(5)农村社会保障问题。目前,中国只有一些发达省份开展了农村社会保障改革,广大欠发达省份仍然是空白。如何合理确定农村社会保障的范围和方法,使农村社会保障成为整个社会保障的重要组成部分,是农村金融的重要组成部分。

与国外发达国家相比,中国的农村财政政策实施目标与、的方法有很大差距。本文简要概述了国外农村金融中的农业财政政策,以便比较、。(1)发达国家政府财政支持项目的选择。总的来说,发达国家政府为农业项目提供资金,具有较高的社会效益和较低的经济效益,如农业科学研究、先进农业技术推广和农业教育。作为宏观调控的一种手段,发达国家的政府财政也支持有助于实现宏观经济目标并符合宏观调控的农业项目。具体而言,可分为以下几类:1,有利于土地集中,扩大农民经营规模的项目。为了提高农业劳动生产率,降低农产品生产成本,提高农产品市场竞争力,通过财政补贴等手段促进土地集中,一些政府旨在扩大农民经营规模,促进农业综合管理的发展。农业一体化是农业现代化的必然产物,是农业现代化的组织载体。因此,许多国家通过政府对农业一体化项目的财政支持,加快了农业现代化进程。 2有利于可持续发展的项目。农业的可持续发展需要农业的发展,自然资源的合理开发利用和环境保护的协调,使农业的发展基于资源的可持续利用和良好的生态环境。为实现公共福利这一宏观目标,许多国家利用政府财政支持有利于可持续发展的农业项目。 3促进相对落后地区经济发展的项目。为了缩小发达地区与相对落后地区之间的经济差距,维护社会稳定,许多国家利用政府财政支持促进相对落后地区经济发展的农业项目。例如,在德国的一些贫困地区,建立了工厂,联邦、州投资了20%。同时,它有助于这些领域向欧盟申请财政援助,并实施低利率东森平台贷款政策。

(2)为发达国家选择政府财政支持政策工具。 1市场干预工具。市场干预工具是许多发达国家政府在试图实现控制其农产品价格和供应的政策目标时使用的一些财政政策和工具。 2补贴制度和收入支持政策工具。这些政策工具是许多发达国家政府采用的财政支持农业政策工具,以减少政府对市场的直接干预。出发点是平衡农业经营者的收入,以稳定国内市场和出口竞争。 3提高农业生产质量,降低农业生产投入成本的财政政策和措施。该主要指农业教育 - 科研促进系统的资金和支持,鼓励农民增加农业生产投资,提高农业生产力。 4提高农业生产效率的财政政策和措施。这是许多政府试图提高农业生产组织结构对经济和技术条件变化的适应性的政策工具。主要政策是促进土地一体化和改善土地使用政策,并为退出农场经营的农民提供农业重组政策。从国外的一些宏观政策和相应工具来看,我们可以初步看出,外国农业财政支出主要用于加速现代化和可持续发展项目,同时依靠贫困地区;市场干预和补贴基本都是直接投入,使农民直接受益于农村地区的、。

2004年12月的中央经济工作会议决定实施健全的财政政策。学者们普遍认为,所谓的“稳定”是一个重大的政策转型,包括财政控制目标方向转换、意味着、方法。在这样的条件下,借鉴国外经验,我们认为中国农村财政政策的下一步应该从以下几个方面进行调整。

(1)增加对农村的财政投入。虽然中国农村对农业的绝对投资相对较大,但从农村人均增长率、和财政总收入的比例来看仍然较低。根据中国目前的财政状况和政策,我们有能力增加对农村农村的投资。

(2)优化财政资金投入结构,突出资金使用的关键点。农村、农业投入的供需矛盾将在中国长期存在。因此,在增加农业投入的同时,要高度重视优化配套农业资金的使用结构。我们认为,未来农村投资的重点是继续大力支持农村基础设施建设。建设,完善农业生产条件,特别是要进一步加强大江大湖综合治理,集中建设一批综合效益大中型水利工程,确保农业持续稳定增长。 2大力支持“科教兴农”,加大农业科技推广体系投入;第二,增加对促进适应性农业生产技术的支持,特别是关注粮食,棉花和石油等大作物的产量显着增加、。优良的种子应用和科学使用肥料方法、模型栽培、害虫防治、节水灌溉等技术促进推广;三支农业科研单位开展农业基础研究,为农业科研项目提供资金支持;农业教育经费,通过建立一些初级中等职业技术学校、,为农村培养了大批急需的中,高级技术人才。 3大力支持改善农村生态环境。为了使中国实现可持续发展,必须立即改善生态环境。主要项目是植树造林。财政应在原有基础上加大绿化投入水土保持和防护林建设的投入,大力发展生态环境。

(3)加快农村税费改革进程,切实减轻农民负担。为了支持农业的发展,发达国家和许多发展中国家不仅不对农业生产者的农业生产征税,而且利用其丰富的财政资源对农业进行大量投资,给予农业生产者巨额补贴。具体措施我们认为,主要改革和完善地方税收和财政分配制度,切实解东森游戏决农业生产者财政收入格局,如农业税、农业特产税、屠宰税。 2标准收费管理。地方政府部门无权设置行政事业性收费和农民资金补助金等,取消涉及农民的各种分配和合规活动,调整支出结构,建立健全农民负担监督机制。 3增加财务转移支付。农村税费改革后,随着农民负担的大幅度减少,乡镇政府和村级组织的行政资金将有很大差距,需要中央和地方政府的补贴。(4)发挥农村财政政策支持农村、农业的引导作用。农业金融支持政策的使用不仅关乎直接增加农业投入,而且还有助于吸引和推动全社会的农业投资。农业是一个薄弱的产业,是政府投资和保护的重要产业。然而,并非所有农业投资都属于公共财政范畴,所有国家都投资。为了吸引社会资金投资农业,国家对农业投资提供优惠待遇和奖励补贴,如税收、补贴、;通过改变金融投资方式,减少政府直接项目,增加对农民和社会项目的补贴;税收激励等政策鼓励农业利润用于农业再投资。

(5)完善农业财政投入管理和监督机制。为了加强农业基础设施,一方面要增加资金投入,另一方面要管理资金的使用,两者同样重要。为此,我们不断完善管理体制,引入科学的分配方法,制定符合实际支出的支出标准,实行公开透明的管理机制。在下一阶段,特别是农业项目管理改革,将有效提高农业投资效率,发挥农业金融支持政策的作用。

上一篇:东森平台:关于农村银行管理总部的探讨
下一篇:论全面建设小康社会的新格局